内閣法制局長官

日本 内閣法制局長官 Director-General of the Cabinet Legislation Bureau
日本国政府桐紋
現職者 近藤正春（第67代） 就任日 2019年（令和元年）9月11日
行政府
地位	内閣法制局の長
種類	国家公務員（特別職）
担当機関	内閣法制局
任命	内閣総理大臣 （岸田文雄）
根拠法令	内閣法制局設置法
創設	1962年7月1日
初代	林修三
ウェブサイト	内閣法制局

内閣法制局長官（ないかくほうせいきょくちょうかん、英: Director-General of the Cabinet Legislation Bureau）は、内閣法制局の長である特別職の国家公務員である。

概要

内閣法制局設置法第2条に基づいて置かれ、定員は1名。内閣法制局の事務を統括し、職員を任免し、監督することを職務とする。

内閣法制局が単に法制局と呼ばれていた1962年以前は法制局長官と呼ばれており、その設置は1885年の法制局設置に遡る。旧憲法下では内閣書記官長と並び閣僚に列した。また、政党内閣の時代には現職の衆議院議員が任命された事例もあった。^{[注 1]}。戦後、法制局が廃止された1948年から1952年までの間は、法務庁法制長官・法務府法制意見長官が法制局長官に相当する職としてあった。その間も法制局長官だった佐藤達夫が、1947年から1954年まで一貫して法務庁法制長官・法務府法制意見長官を務めている。

現役長官と歴代長官が集まって意見交換を行う参与会が月に1回行われており、法律解釈に一貫性を持たせる面がある一方で、組織防衛を優先させていると指摘される面もある^[1][2]。

任免

内閣法制局長官は、内閣が任命する^{[注 2]}。待遇は特別職の職員の給与に関する法律では内閣官房副長官や副大臣、公正取引委員会委員長、宮内庁長官等と同等とされるが、これらの職とは違い認証官ではない。

内閣法制局長官は、首班指名による組閣があるたびに、同一人が引き続き在任する場合であっても、いったん依願免官の辞令が出て、その後に改めて新内閣で任命される慣例となっている。これは戦後に法制局が再設置されて以降実施されてきたが、1956年の石橋内閣の組閣の際に行われなくなったあと1970年の第3次佐藤内閣の組閣に際して復活し、現在にいたっている。

内閣法制局第一部長から内閣法制次長を経て就任するのが慣例となっている^[1]。

引退後は、特別職の国家公務員や公団の役員に就くことが多く、最高裁判所判事に就任することもある。

1952年の法制局発足以来、内閣法制局長官は、総務省（旧・自治省）、財務省（旧・大蔵省）、経済産業省（旧・通商産業省）、法務省の4省庁出身者によって占められてきた。内閣法制局次長からの、内閣法制局長官への内部昇格ということも一貫していた^[3]。この慣例は、2013年に外務省出身の小松一郎が長官に任命されたことによって破られたが、2014年に小松が末期がんで長官を退任した後は、法務省（検察庁）出身・内閣法制局次長からの内部昇格である横畠裕介が長官に就任し、慣例が復活した。

権限

内閣法制局長官は、内閣法制局の事務を統括し、内閣法制次長以下の職員の任命権を有する。ただし国務大臣ではないので、内閣法制局における内閣法上の主任の大臣は内閣総理大臣である。

内閣法制局は法律案、政令案、条約案の審査を所管するが、これら各案の正式決定は閣議の場で行われるため、その場で閣僚からなされる法令解釈等についての質問・照会に答える必要性から、内閣法制局長官は、認証官以外の者でありながら常時閣議への陪席が許される唯一の職となっている。認証官であり内閣官房長官を補佐する内閣官房副長官の常時陪席、大臣不在の場合の副大臣の臨時的な陪席など、閣僚以外にも閣議に陪席する例はあるが、非認証官で常時閣議陪席が許されるのは内閣法制局長官のみである。

2009年8月までの自民党政権下では憲法や法律についての内閣の統一解釈は内閣法制局が示すとされ、政府特別補佐人として内閣法制局長官が首相や大臣に代わって答弁していた。2009年9月に誕生した民主党政権下では特別補佐人から外れ、枝野幸男行政刷新担当大臣や仙谷由人内閣官房長官らが法令解釈担当閣僚として憲法・法令解釈の答弁を担当していたが^[4][5]、野田佳彦政権下の第180回国会（2012年1月24日）から再び特別補佐人に加わり内閣法制局長官による答弁が復活した^[6][7]。

こうした権限の重さに釣り合うように、慣例により留任の場合でも新内閣発足と同時に辞職を願い出て、再び内閣法制局長官の任命を発令される。また、新内閣発足または内閣改造時の内閣官房長官による発表会見やテレビ・新聞等の報道では、新閣僚名簿の末尾に非閣僚の内閣法制局長官も発表・掲載されるのが常例となっている。

なお、内閣法制局のナンバー2である内閣法制次長は長官が海外出張等で不在の場合は、代わってその任に当たる事務次官級のポストで、その職務は長官を助けて局務を整理することとされている。

歴代の法制局長官・内閣法制局長官

• 明治期にあっては、法制局長官の任命は組閣から10日ないし20日程度ずれこむことがあり、こうした場合は旧長官は新内閣の時期にも形式上在任していることになるが、この表で長官に対応する内閣を表示する際には捨象した。
• 戦後は一時期を除き、前の内閣が総辞職し新たに首班指名があって組閣が行われたときは、法制局長官は同一人物が引き続き務める場合であっても、いったん依願免官の辞令が出て改めて再任発令する措置がとられる慣例となっている。このような場合には在任期間は区別して記載したが、個別の代に区別せずにまとめて記載した。

代	氏名		内閣	在任期間	退任後の要職
法制局長官
1		山尾庸三	第1次伊藤内閣	1885年12月23日-1888年2月7日 宮中顧問官との兼任
2		井上毅	第1次伊藤内閣	1888（明治21）年2月7日-1891（明治24） 年5月8日	文部大臣
			黒田内閣
			第1次山縣内閣
3		尾崎三良	第1次松方内閣	1891年6月10日-1892年8月20日	宮中顧問官
4		末松謙澄	第2次伊藤内閣	1892年9月29日-1896年9月30日	逓信大臣
5		神鞭知常	第2次松方内閣	1896年9月30日-1897年10月28日
6		梅謙次郎	第2次松方内閣 第3次伊藤内閣	1897年10月28日-1898年7月27日 東京帝国大学法科大学教授との兼任
			第3次伊藤内閣
7		神鞭知常	第1次大隈内閣	1898年7月27日-1898年11月8日
8		平田東助	第2次山縣内閣	1898年11月8日-1900年10月24日	内務大臣、農商務大臣
9		奥田義人	第4次伊藤内閣	1900年10月24日-1902年9月26日	文部大臣、司法大臣
			第1次桂内閣
10		一木喜徳郎		1902年9月26日-1906年1月13日
11		岡野敬次郎	第1次西園寺内閣	1906年1月13日-1908年7月14日
12		安廣伴一郎	第2次桂内閣	1908年7月14日-1911年8月31日	南満洲鉄道株式会社総裁
13		岡野敬次郎	第2次西園寺内閣	1911年8月31日-1912年12月21日
14		一木喜徳郎	第3次桂内閣	1912年12月21日-1913年2月20日	枢密院議長
15		岡野敬次郎	第1次山本内閣	1913年2月20日-1913年9月20日	文部大臣
16		倉富勇三郎	第1次山本内閣	1913年9月20日-1914年4月25日	枢密院議長
17		高橋作衛	第2次大隈内閣	1914年4月25日-1916年10月9日	貴族院議員
18		有松英義	寺内内閣	1916年10月9日-1918年9月29日	枢密顧問官
19		横田千之助	原内閣	1918年9月29日-1922年3月28日	司法大臣
			高橋内閣
20		馬場鍈一		1922年3月28日-1923年9月19日	大蔵大臣、内務大臣
			加藤友三郎内閣
21		松本烝治	第2次山本内閣	1923年9月19日-1924年1月10日	商工大臣
22		佐竹三吾	清浦内閣	1924年1月10日-1924年6月11日	貴族院議員
23		塚本清治	加藤高明内閣	1924年6月11日-1925年8月2日	内閣書記官長
24		山川端夫	加藤高明内閣	1925年8月10日-1927年4月20日	貴族院議員
			第1次若槻内閣
25		前田米藏	田中義一内閣	1927年4月20日-1929年7月3日	商工大臣、運輸通信大臣
26		川崎卓吉	濱口内閣	1929年7月3日-1931年4月14日	文部大臣、商工大臣
27		武内作平	第2次若槻内閣	1931年4月15日-1931年11月8日	（在任中死去）
28		斎藤隆夫		1931年11月9日-1931年12月13日	国務大臣
29		島田俊雄	犬養内閣	1931年12月13日-1932年5月26日	農林大臣
30		堀切善次郎	齋藤内閣	1932年5月26日-1933年3月13日	内務大臣
31		黒崎定三	齋藤内閣	1933年3月13日-1934年7月10日
32		金森徳次郎	岡田内閣	1934年7月10日-1936年1月11日	国務大臣
33		大橋八郎		1936年1月11日-1936年3月10日	日本放送協会会長 日本電信電話公社総裁
34		次田大三郎	廣田内閣	1936年3月10日-1937年2月2日	国務大臣
35		川越丈雄	林内閣	1937年2月2日-1937年6月4日	庶民金庫理事長 東北興業株式会社総裁
36		瀧正雄	第1次近衛内閣	1937年6月4日-1937年10月25日	企画院総裁
37		船田中		1937年10月25日-1939年1月5日	衆議院議長
38		黒崎定三	平沼内閣	1939年1月5日-1939年8月30日	貴族院議員
39		唐澤俊樹	阿部内閣	1939年8月30日-1940年1月16日	法務大臣
40		廣瀬久忠	米内内閣	1940年1月16日-1940年7月22日	厚生大臣
41		村瀬直養	第2次近衛内閣	1940年7月22日-1941年10月18日
			第3次近衛内閣
42		森山鋭一	東條内閣	1941年10月18日-1944年7月22日	貴族院議員
43		三浦一雄	小磯内閣	1944年7月22日-1945年4月7日 1944年7月28日まで内閣書記官長を兼任	農林大臣
44		村瀬直養	鈴木貫太郎内閣	1945年4月7日-1945年10月9日	商工組合中央金庫理事長
			東久邇宮内閣
45		楢橋渡	幣原内閣	1945年10月9日-1946年1月13日	運輸大臣
46		石黒武重		1946年1月13日-1946年3月19日 1946年2月26日以降、国務大臣兼任
47		入江俊郎		1946年3月19日-1947年5月24日 1947年5月2日親任官待遇	最高裁判所判事
			第1次吉田内閣
48		佐藤達夫	片山内閣	1947年6月14日-1948年2月14日
法制長官（法務庁）
－		佐藤達夫	片山内閣	1948年2月15日-1949年5月31日
			芦田内閣
			第2次吉田内閣
			第3次吉田内閣
法制意見長官（法務府）
－		佐藤達夫	第3次吉田内閣	1949年6月1日-1952年7月31日
法制局長官
48		佐藤達夫	第3次吉田内閣	1952年8月1日-1952年10月30日	人事院総裁
			第4次吉田内閣	1952年10月30日-1953年5月21日
			第5次吉田内閣	1953年5月21日-1954年12月11日
49		林修三	第1次鳩山一郎内閣	1954年12月11日-1955年3月19日
			第2次鳩山一郎内閣	1955年3月19日-1955年11月22日
			第3次鳩山一郎内閣 第1次池田内閣 第2次池田内閣	1955年11月22日-1962年6月30日
			石橋内閣
			第1次岸内閣
			第2次岸内閣
			第1次池田内閣
			第2次池田内閣
内閣法制局長官
49		林修三	第2次池田内閣	1962年7月1日-1964年11月9日	首都高速道路公団理事長
			第3次池田内閣
50		高辻正己	第1次佐藤内閣	1964年11月9日-1970年1月14日	最高裁判所判事 法務大臣
			第2次佐藤内閣
			第3次佐藤内閣	1970年1月14日-1972年7月7日
51		吉國一郎	第1次田中角栄内閣	1972年7月7日-1972年12月22日	地域振興整備公団総裁 プロ野球コミッショナー
			第2次田中角栄内閣	1972年12月22日-1974年12月9日
			三木内閣	1974年12月9日-1976年7月9日
52		真田秀夫		1976年7月9日-1976年12月24日
			福田赳夫内閣	1976年12月24日-1978年12月7日
			第1次大平内閣	1978年12月7日-1979年11月9日
53		角田礼次郎	第2次大平内閣	1979年11月9日-1980年7月17日	最高裁判所判事
			鈴木善幸内閣	1980年7月17日-1982年11月27日
			第1次中曽根内閣	1982年11月27日-1983年7月8日
54		茂串俊		1983年7月8日-1983年12月27日	地域振興整備公団総裁
			第2次中曽根内閣	1983年12月27日-1986年7月22日
55		味村治	第3次中曽根内閣	1986年7月22日-1987年11月6日	最高裁判所判事
			竹下内閣	1987年11月6日-1989年6月3日
			宇野内閣	1989年6月3日-1989年8月10日
56		工藤敦夫	第1次海部内閣	1989年8月10日-1990年2月28日	地域振興整備公団総裁
			第2次海部内閣	1990年2月28日-1991年11月5日
			宮澤内閣	1991年11月5日-1992年12月12日
57		大出峻郎		1992年12月12日-1993年8月9日	最高裁判所判事
			細川内閣	1993年8月9日-1994年4月28日
			羽田内閣	1994年4月28日-1994年6月30日
			村山内閣	1994年6月30日-1996年1月11日
58		大森政輔	第1次橋本内閣	1996年1月11日-1996年11月7日	国家公安委員会委員
			第2次橋本内閣	1996年11月7日-1998年7月30日
			小渕内閣	1998年7月31日-1999年8月24日
59		津野修		1999年8月24日-2000年4月5日	最高裁判所判事
			第1次森内閣	2000年4月5日-2000年7月4日
			第2次森内閣	2000年7月4日-2001年4月26日
			第1次小泉内閣	2001年4月26日-2002年8月8日
60		秋山收		2002年8月8日-2003年11月19日	新エネルギー財団会長
			第2次小泉内閣	2003年11月19日-2004年8月31日
61		阪田雅裕		2004年8月31日-2005年9月21日	弁護士、新日本石油株式会社監査役
			第3次小泉内閣	2005年9月21日-2006年9月26日
62		宮﨑礼壹	安倍内閣	2006年9月26日-2007年9月26日	法政大学大学院法務研究科教授
			福田康夫内閣	2007年9月26日-2008年9月24日
			麻生内閣	2008年9月25日-2009年9月16日
			鳩山由紀夫内閣	2009年9月16日-2010年1月15日
63		梶田信一郎		2010年1月15日-2010年6月8日	財団法人地域創造理事長
			菅直人内閣	2010年6月8日-2011年9月2日
			野田内閣	2011年9月2日-2011年12月22日
64		山本庸幸		2011年12月22日-2012年12月26日	最高裁判所判事
			第2次安倍内閣	2012年12月26日-2013年8月8日
65		小松一郎		2013年8月8日-2014年5月16日	内閣官房参与
66		横畠裕介		2014年5月16日-2014年12月24日	国家公安委員会委員
			第3次安倍内閣	2014年12月24日-2017年11月1日
			第4次安倍内閣	2017年11月1日-2019年9月11日
67		近藤正春		2019年9月11日-2020年9月16日
			菅義偉内閣	2020年9月16日-2021年10月4日
			第1次岸田内閣	2021年10月4日-2021年11月10日
			第2次岸田内閣	2021年11月10日-

その他

• 国家公務員宿舎法第10条にもとづき、公邸が無料貸与されるが、2002年をもって廃止になっている。
• 1997年に五反田の内閣法制局長官公邸が11億円かけて建て替えられた。全体として約1,500平方メートルで旧首相公邸のほぼ2倍の広さで、職務機能である会議室や機械室で全体の9割近くを占め、私的居住スペース（4LDKと書斎）は約140平方メートルで全体の1割であった^[8]。一方で、広々とした吹き抜け、金扉のエレベーター、大理石のトイレ、「会議室」の脇にある配膳用エレベーターと冷蔵庫、ジェットバスに充実キッチン、「カラオケルーム」と疑われる防音扉と防音壁完備の「地下倉庫」、広大な書庫、駐車場は11台分と当時の首相公邸以上に豪華であった^[9]。首相公邸建て直しの2002年8月から2005年4月まで内閣法制局長官公邸を首相仮公邸として使った時に小泉純一郎首相が「総理公邸より官僚トップの方が大事と思ってるんだろ」とつぶやいたという^[10]。2005年4月に小泉首相が新首相公邸に引っ越してからは内閣法制局長官公邸は各省庁が利用可能な「五反田共用会議所」として機能していたが^[11]、2010年に一般競争入札で三菱地所に売却された。

脚注

[脚注の使い方]

注釈

出典