東京都議会

東京都議会 とうきょうとぎかい Tōkyō-to Gikai Tokyo Metropolitan Assembly
種類
種類	一院制
役職
議長	三宅茂樹（自由民主党）
副議長	本橋弘隆（都民ファーストの会）
構成
定数	127
院内勢力	東京都議会自由民主党（33）   都民ファーストの会 東京都議団（30）   都議会公明党（23）   日本共産党東京都議会議員団（19）   都議会立憲民主党（15）   無所属（東京維新の会） （1）   無所属（東京みらい）（1）   無所属（自由を守る会）（1）   無所属（グリーンな東京）（1）   無所属（都議会生活者ネットワーク）（1）   欠員（2）
選挙
選挙制度	小選挙区制 7 大選挙区制 35
前回選挙	2021年（令和3年）7月4日
議事堂
日本、東京都新宿区西新宿二丁目8番1号
ウェブサイト
東京都議会
脚注

東京都議会（とうきょうとぎかい、英: Tokyo Metropolitan Assembly）は、東京都の議事機関（地方議会）。

歴史

発足

1943年（昭和18年）6月1日、東京都制制定。7月1日、東京都制施行。9月13日、第1回都議会議員選挙（定数100人）。10月11日、第1回東京都議会臨時会開会^[1]。

1947年（昭和22年）4月30日、第2回都議会議員選挙（定数120人）。6月27日、都議会食糧対策委員会を設置^[1]。

1951年（昭和26年）1月23日、千代田区丸の内に都議会議事堂落成。4月30日、第3回都議会議員選挙（定数120人、同日執行の第2代都知事選挙で安井誠一郎が当選）^[1]。

1955年（昭和30年）4月23日、第4回都議会議員選挙（定数120人、同日執行の第3代都知事選挙で安井誠一郎が当選）^[1]。

1959年（昭和34年）4月23日、第5回都議会議員選挙（定数120人、同日執行の第4代都知事選挙で東龍太郎が当選）。5月18日、都議会全員協議会でオリンピック招致決議。10月2日、オリンピック東京大会準備実行委員会を設置^[1]。

1963年（昭和38年）4月17日、第6回都議会議員選挙（定数120人、同日執行の第5代都知事選挙で東龍太郎が当選）^[1]。

自主解散

都道府県議会は通常4年ごとに任期満了選挙（統一地方選挙）を行なうが、東京都議会は1965年（昭和40年）に都道府県議会としては初めて「自主解散」による選挙を行なっている。なお、衆議院同様、知事や首長に対する不信任が決議された場合、知事や首長は議会を解散出来る（地方自治法第178条）。

自民党の小山貞雄・藤森賢三・加藤好雄の3都議の間で激しい争いとなった同年3月9日議長選挙は、小山の当選でひとまず幕を下ろすかと思われたが、同月15日に藤森が贈賄容疑で逮捕されたのを皮切りに、5月20日までに小山・加藤を含む自民党所属都議17名が、議長選挙と許認可をめぐる別の二件の汚職において、連日贈収賄容疑で逮捕・起訴されるという、前代未聞の「底なし汚職^{[注釈 1]}」の様相を呈するに至った（東京都議会黒い霧事件）。

都議会に対する都民の不信は高まり、社会・共産・公明・民社の4党と東京地方労働組合評議会の5団体が都議会リコール運動での共闘を決定、5月28日に「都政刷新・都議会解散・リコール推進本部」が設置された。リコール請求に基づき東京都選挙管理委員会が6月3日にリコール投票を告示。しかし都議会は、自民党主導で急ぎ制定され6月3日に施行された地方公共団体の議会の解散に関する特例法にもとづいて、2年後の任期満了を待たずに自主解散することを議決、7月14日に選挙が行われた。

これが日本国憲法下の地方自治体議会としては初めて自主解散による選挙であった。以降東京都議会選挙は統一地方選挙で行われる知事選と2年ずれ（2年後の7月）、都議選が都政の中間選挙という意味合いを持つようになった。その後2012年（平成24年）から2016年（平成28年）にかけて石原慎太郎、猪瀬直樹、舛添要一が相次いで任期中に辞職したことにより都知事選も統一地方選挙からずれ、以降は都議選が知事選の1年後に行われることとなる。

民主党都議会第1党

2009年（平成21年）7月12日に行われた東京都議会議員選挙は、第45回衆議院議員総選挙の前哨戦と位置づけられた。東京都独自の争点は新銀行東京の経営問題、築地市場の移転問題、都立小児病院の廃止問題などであった。 与党である自民党・公明党の目標は過半数、民主党は都議会の政権交代を目標とした。民主党は58人を擁立し定数8の大田区では4人を公認するなど強気の姿勢をとった。注目度が高いため投票率は2005年の都議選の43.99%を大きく超え54.49%となった。1950年（昭和25年）以降、自民党が議席を守ってきた千代田区・中央区で民主党候補に敗れたのをはじめ、保守が強いといわれる青梅市でも敗れ、1人区で議席を守ったのは島嶼部だけとなった。結果38選挙区でトップ当選した民主党が34議席から54議席と躍進し第1党となったものの、協力関係にある生活者ネットワークなどをあわせても過半数は確保できなかった。自民党は48議席から38議席と惨敗し、1965年（昭和40年）以来の第2党に転落した。一方、公明党は組織票が機能し5回連続の全員当選となった。共産党は8議席と減らし生活者ネットワークは3議席に減らすなど、結果は民主党の一人勝ちであった。

議長不信任決議案可決

2011年（平成23年）10月18日、第3回東京都議会定例会最終日において、和田宗春議長に対する不信任決議案が提出され、自民党や公明党などの賛成多数で可決される。都議会に議長不信任決議案が上程されるのは、2度目であり、可決されたのは、初めてのことである。

自民党の第1党奪還と民主党の第4党転落

2013年（平成25年）6月23日に行われた東京都議会議員選挙では、自民党と公明党が候補者全員当選を果たし、それぞれ第1党・第2党となった。自民党の全員当選は史上初であり、また公明党は6回連続の全員当選である。一方、民主党は15議席と大きく議席を減らして惨敗し、17議席と議席数を大きく伸ばした共産党に次ぐ第4党へと転落した。第3極ではみんなの党が7議席と健闘する一方、維新の会が34人を公認したのに対し、2議席しか獲得できなかった。生活者ネットは1増（推薦が落ちたため実質現状維持）、その他の党は議席獲得はできなかった^[2]。

小池百合子知事就任以降

2016年、7月に開催された都知事選に勝利した小池百合子が東京都知事に就任。以降、各会派で活発な動きが見られた。同年12月に都議会公明党が1979年から続いてきた自民党会派との連携を見直し、事実上の連立解消を表明した^[3]。また年末には、都議会自民党に所属する都議会議員3人が都議会自民党幹事長に会派離脱届を提出した。3人は記者会見を開き、新たな会派「新風自民党」を立ち上げることを明らかにした。なお、自民党には残留する方針^[4]。翌2017年1月、小池都知事が事実上率いる政治団体都民ファーストの会が地域政党としての活動をスタート。旧・みんなの党の所属議員による会派「かがやけTOKYO」の所属都議3人が都議会に対し、「かがやけTOKYO」を改名する形で新会派「都民ファーストの会 東京都議団」の設立を届け出た^[5]。同年2月には民進党が、都議会にある会派のうち、旧・民主党系の「都議会民進党」の14人と、旧・維新の党系の「民進党都議団」の4人の2つの会派を合流、新会派「東京改革議員団」を結成^[6]。なお新会派は「都議会生活者ネットワーク」の2人や無所属の2人にもラブコールを送り、参加を呼び掛けるとした^[7]。2月20日には、1月に「都議会自民党」を脱退し「新風自民党」を結成した3人のうち2人が自民党に対し離党届を提出、20日付で自民党東京都連により離党届が受理され、都民ファーストの会へ合流した^[8]。

築地市場の豊洲地区への移転問題について、2月22日、東京都議会の定例会の中で午後に開かれた本会議で、豊洲市場をめぐる一連の問題をめぐり、法律に基づく厳しい調査権を持つ調査特別委員会（百条委員会）の設置を全会一致で可決した。都議会における百条委員会の設置は2005年以来、12年ぶり7回目。委員会では、土地購入を決めた当時の石原慎太郎・元知事や浜渦武生・元副知事の証人喚問を行うことも併せて決定^[9]。3月11日、豊洲市場を巡る一連の問題に対する百条委員会が開会。初日は、当時の関係者を召喚し証人喚問を行った^[10]。そして、3月20日に移転を決定した当時の東京都知事・石原慎太郎を召集し、証人喚問を行う^[11]。

7月2日、2017年東京都議会議員選挙が行われ、小池知事率いる都民ファーストの会が、公認候補50人中49人が当選する大勝利。推薦した無所属候補6人の追加公認を含め55議席を確保し、自民党から都議会第一党の座を奪取。また選挙協力を行った公明党・生活者ネットら小池知事を支持する勢力が半数を超える圧勝。一方、自民党は23議席に終わり、第一党の座から転落しただけでなく、2009年都議選の38議席を大幅に下回る過去最低の大惨敗^[12]。共産党は安倍政権と小池都政のどちらにも反対する勢力の票を吸収しさらに勢力を拡大した一方で、民進党・日本維新の会は「都民ファーストVS自民」の構図の中で埋没する形となり、維新は改選前と変わらず1議席にとどまり^[13]、民進に至っては改選前に7議席あった議席数は2議席減の5議席に終わり、旧・民主党結党以来最低だった前回（2013年）の15議席を大きく下回る結果となった^[14]。

9月25日に小池が希望の党の代表就任を表明し国政進出することが明らかになるとこれを機に公明党との関係が悪化^[15]。公明党は11月14日に正式に知事与党からの離脱を宣言した^[16]。一方で都民ファースト単独では議会の過半数に届かないことから、小池側が公明党の協力を仰ぐ状態が目立つとされている^[17]。

構成

• 定数：127人
• 任期：4年
• 選挙区：各市区町村を選挙区とする中選挙区制（単記非移譲式）、1人区は小選挙区制
• 議長：三宅茂樹（自由民主党）
• 副議長：本橋弘隆（都民ファーストの会）

任期

4年。議会解散が実施されれば任期満了前であっても議員任期は終了する。

定数

127。経費削減、自治体の合併や人口減などの理由により定数は減少傾向にある。

選出方法

中選挙区制と小選挙区制を実施。なお、過去に無投票当選は、1951年の伊豆七島選挙区（当時）、1963年の八王子市選挙区、2021年の小平市選挙区の3例が存在する^[18]。

定例会

定例会の回数は、毎年4回と決められている。(東京都議会定例会の回数に関する条例)

例年、1回目の定例会は2月〜3月の30日間、2回目の定例会は6月の15日間、3回目の定例会は9月〜10月の30日間、4回目の定例会は11月〜12月の15日間、開催されている。

知事辞職、議会解散によって例年通りのスケジュールとならない年もある。

事務局

都議会を補助する事務組織として「議会局」が置かれている。正式名称は「東京都議会議会局」であり、「東京都議会局」ではない。(東京都議会議会局条例)

現在の局長は小山明子（前・総務局理事＜東京都公立大学法人派遣＞、2022年4月1日 - ）。

• 管理部 - 秘書課、総務課、経理課、広報課
• 議事部 - 議案法制課、議事課
• 調査部 - 管理課、調査企画課

会派

会派名	議員数	所属党派	女性議員数	女性議員の比率(%)
東京都議会自由民主党	33	自由民主党	4	12.1
都民ファーストの会 東京都議団	30	都民ファーストの会	10	33.3
都議会公明党	23	公明党	3	13
日本共産党東京都議会議員団	19	日本共産党	14	73.7
東京都議会立憲民主党	15	立憲民主党	4	26.7
無所属（東京みらい）	1	無所属[注釈 2]	1	100
無所属（東京維新の会[注釈 3]）	1	日本維新の会	0	0
無所属（地域政党　自由を守る会[注釈 3]）	1	自由を守る会[注釈 2]	1	100
無所属（グリーンな東京[注釈 3]）	1	緑の党グリーンズジャパン	1	100
無所属（都議会生活者ネットワーク[注釈 3]）	1	東京・生活者ネットワーク	1	100
現員	125		39	31.2
欠員	2
定員	127

※2022年6月22日現在^[19]

議員数が5名以上の会派には代表質問権が、11名以上の会派には議案提案権が与えられている。

社会民主党は2001年（平成13年）に議席がゼロとなって以来、公認候補の当選による会派結成には至っていない^{[注釈 4]}。

同名の会派が並立した例

みんなの党（会派「都議会みんなの党」）は当初7議員全員による単一会派を結成していたが、2013年（平成25年）7月頃に表面化した渡辺喜美代表と江田憲司幹事長の不和の影響を受け、会派幹事長に両角穣都議を推す渡辺派4議員と野上幸絵都議を推す江田派3議員の間で対立が発生。最終的に渡辺派4議員が会派を離脱して新会派（会派「みんなの党」、のち「みんなの党 Tokyo」）を結成したため、しばらくの間はみんなの党の名を冠する会派が併存する状態が続いていた^[21][22]。同年末に江田が離党して結いの党を結成すると、江田派の3議員は結いの党に合流して会派名も「都議会結いの党」に改めたため（後に日本維新の会と統一会派を結成）、併存状態は解消された。

2016年（平成28年）3月27日に民主党と維新の党が合流し民進党が結成されたことを受け、都議会においても旧民主党の会派「都議会民主党」と旧維新の党の会派「都議会維新の党」が統一されるものと見られたが、「国が合流したからといってすぐに合流できるわけではない。話し合いもまだしておらず、協議を進めた上で考えたい」（旧民主党尾崎大介・都議会民進党幹事長）という状況から先送りとなった。同年4月1日、旧民主が「都議会民進党」、旧維新が「民進党都議団」と会派名称変更を届け出たが、会派の統一はなされず、民進党の会派が二つある状態となった^[23]。翌2017年2月14日、旧民主の「都議会民進党」と旧維新の「民進党都議団」が合流し、新会派「東京改革議員団」が結成されたことによりこの状態は解消された^[24]。

2016年（平成28年）の年末、自民党の会派「都議会自民党」の所属議員のうち3議員が都議会自民党に対し会派離脱届を提出し、新たな会派「新風自民党」を結成することを発表^[4]。翌2017年1月に「新風自民党」が結成されるが、2月20日、うち2人が自民党を離党し都民ファーストの会へ合流したため「一人会派」となった。2018年1月31日に「新風自民党」唯一の所属議員が「都議会自民党」に復帰したことにより併存状態は解消された^[25]。

選挙区

選挙区名	定数	選挙区名	定数	選挙区名	定数	選挙区名	定数
千代田区	1	中央区	1	港区	2	新宿区	4
文京区	2	台東区	2	墨田区	3	江東区	4
品川区	4	目黒区	3	大田区	7	世田谷区	8
渋谷区	2	中野区	3	杉並区	6	豊島区	3
北区	3	荒川区	2	板橋区	5	練馬区	7
足立区	6	葛飾区	4	江戸川区	5	八王子市	5
立川市	2	武蔵野市	1	三鷹市	2	青梅市	1
府中市	2	昭島市	1	町田市	4	小金井市	1
小平市	2	日野市	2	西東京市	2	西多摩	2
南多摩	2	北多摩第一	3	北多摩第二	2	北多摩第三	3
北多摩第四	2	島部	1

• 西多摩選挙区：福生市、羽村市、あきる野市、西多摩郡
• 南多摩選挙区：多摩市、稲城市
• 北多摩第一選挙区：東村山市、東大和市、武蔵村山市
• 北多摩第二選挙区：国分寺市、国立市
• 北多摩第三選挙区：調布市、狛江市
• 北多摩第四選挙区：清瀬市、東久留米市
• 島部選挙区：東京都島嶼部(大島支庁、三宅支庁、八丈支庁、小笠原支庁)

※島部選挙区における人口は東京都全体の議員1人当たりの人口の半数未満であるが、公職選挙法271条に基づく特例選挙区として存続している。千代田区選挙区は2017年の選挙から特例選挙区の対象から外れた^[26]。

※西多摩選挙区、南多摩選挙区、北多摩第一ないし第四の各選挙区は、公職選挙法15条3項に基づく任意合区による選挙区である。

※2016年に定数配分が変更され、北区・中野区でそれぞれ定数1減（ともに4→3）。町田市と北多摩第三選挙区でそれぞれ定数1増（町田：3→4、北多摩第三：2→3）の定数調整が行われ^[26]、2017年の選挙から適用された。

※2020年7月17日の都議会本会議で、練馬区で定数1増（6→7）、大田区で1減（8→7）に定数是正する条例が可決、成立した。2021年7月の選挙より適用された^[27]。

選挙区の変遷

選挙結果

東京都議会選挙は、1965年（昭和40年）、都議会議長選による汚職に端を発した「黒い霧事件」で自主解散して以来、統一地方選挙としては実施されていない。統一地方選挙の中間年（丑年、巳年、酉年）に行われる。また、総選挙や参議院議員通常選挙など国会議員選挙の直前に行われる場合も多く（平成以降では1997年を除き2021年まで全て該当）、その場合、選挙の結果を占う選挙としての性格も強く持っている。

事実、都議選の結果はすべて直後の国政選挙に直結するといわれており、1989年（平成元年）は自民党が惨敗・社会党が勝利となりその直後の参院選でも土井たか子委員長のマドンナ旋風で社会党が勝利。1993年（平成4年）は日本新党が躍進・社会党が惨敗となりその直後の総選挙では日本新党を中心とする新党ブームで社会党が惨敗・自民党が下野し55年体制が崩壊。2001年・2005年は小泉純一郎総理の人気を追い風に自民党が第一党をキープ・民主党躍進・社民党と共産党が議席減となりその直後の選挙でも自民党が大勝をおさめ民主党が躍進し2大政党時代の到来となる。2009年（平成21年）は民主党が圧勝・自民党が大敗となり直後の総選挙での政権交代のきっかけとなった。2013年（平成25年）は逆に民主党は大幅に議席減・自民党が圧勝・さらに共産党が躍進という結果となり直後の参院選では自民党が参院第一党に復帰しねじれ国会の解消となった^[28]。しかしながら、2017年（平成29年）はこの経験則が覆され、都議選で過去最低の議席数に終わった自民党が約2ヶ月半後の総選挙で勝利した。

なお、以下の選挙結果において、第20回で行われた都民ファーストの公明党候補への推薦・第19回まで選挙区で行われた公明党の自民党候補への推薦および生活者ネットの民主党候補への推薦は省略している。

主な都議会議員出身者

衆議院議員（現職）

参議院議員（現職）

• 音喜多駿（日本維新の会所属）
• 塩村文夏（立憲民主党所属）
• 山田宏（自由民主党所属、元杉並区長）
• 柳ヶ瀬裕文（日本維新の会所属、東京維新の会代表）

首長（現職）

元議員・その他

歴代議長

代	氏名	就任	退任
1[29]	有馬秀雄	1943年	1944年
2	大沢梅次郎	1944年	1945年
3	内田秀五郎	1945年	1946年
4	桑原信助	1946年	1946年
5	内田秀五郎	1946年	1947年
6	石原永明	1947年	1951年
7	菊池民一	1951年	1952年
8	斉藤清亮	1952年	1953年
9	佐々木恒司	1953年	1954年
10	窪寺伝吉	1954年	1955年
11	四宮久吉	1955年	1956年
12	中西敏二	1956年	1957年
13	上條貢	1957年	1958年
14	清水長雄	1958年	1959年
15	内田道治	1959年	1960年
16	村田宇之吉	1960年	1961年
17	建部順	1961年	1963年
18	小山省二	1963年	1963年
19	大久保重直	1963年	1965年
20	小山貞雄	1965年	1965年
21	大日向蔦次	1965年	1969年
22	春日井秀雄	1969年	1972年
23	富田直之	1972年	1973年
24	醍醐安之助	1973年	1975年
25	山村久	1975年	1977年
26	河野一郎	1977年	1979年
27	高橋一郎	1979年	1981年
28	菅沼元治	1981年	1983年
29	田辺哲夫	1983年	1985年
30	若松貞一	1985年	1987年
31	近藤信好	1987年	1989年
32	小倉基	1989年	1991年
33	小林莞爾	1991年	1993年
34	奥山則男	1993年	1995年
35	熊本哲之	1995年	1997年
36	田中晃三	1997年	1999年
37	渋谷守生	1999年	2001年
38	三田敏哉	2001年	2003年
39	内田茂	2003年	2005年
40	川島忠一	2005年	2007年
41	比留間敏夫	2007年	2009年
42	田中良	2009年	2010年
43	和田宗春	2010年	2011年
44	中村明彦	2011年	2013年
45	吉野利明	2013年	2014年
46	高島直樹	2014年	2015年
47	川井重勇	2015年	2017年
48	尾崎大介	2017年	2019年
49	石川良一	2019年	2021年
50	三宅茂樹	2021年

議員報酬と諸手当

役職	報酬	政務活動費
議長	月額 1,271,000円	月額 500,000円
副議長	月額 1,147,000円
委員長	月額 1,059,000円
副委員長	月額 1,040,000円
議員	月額 1,022,000円

議員年金

その他諸手当

かつて、本会議や委員会に一日出席するごとに特別区及び島部選出の議員は10,000円、その他の地区選出の議員には12,000円の費用弁償が議員報酬とは別に支給されていたが、平成29年第1回定例会において廃止が全会一致で可決された^[30]。なお、費用弁償廃止後も島部在住の議員のみ交通費と宿泊費の実費が支給される。

不祥事

鈴木章浩野次問題

2014年（平成26年）6月18日、塩村文夏（みんなの党）が少子化問題に関する発言中に鈴木章浩（自由民主党）が「早く結婚した方がいいんじゃないか」と野次を飛ばした。また、鈴木以外の議員からも野次があったことが朝日新聞とテレビ朝日の議場の音声分析の結果から分かった^[31]。

大場康宣ポスターはがし問題

• 2020年8月 - 2019年5月ごろから、世田谷区議会議員の男性のポスターがはがされる被害が複数回あり、区議が警察に相談していた。防犯カメラの映像などから、犯行が大場康宣都議（自由民主党）によるものと特定された。警視庁成城警察署は2020年8月5日までに器物損壊容疑で大場を書類送検した^[32]。

脚注

[脚注の使い方]

注釈

出典

関連項目

• 東京都庁

外部リンク

• 東京都議会